保护公民个人信息迫在眉睫

近日，汉中警方成功破获陕西省首例“侵犯公民个人信息案”，抓获朱某晨，高某山，余某、张某昕等4名犯罪嫌疑人。初步查明4名嫌疑人通过黑客手段非法窃取公民个人信息高达40万余组，非法获利7万余元。

“互联网”时代，个人信息泄露既是常事，也是易事。无论是网上定票、网上购物，还是日常生活的会员登记、资料存档，填写越来越详尽的“实名制”背后催生的是黑客手段非法窃取；是个人信息轻松贱卖的黑色产业链。“互联网”让我们共享数据的同时，也让我们险些“一丝不挂”。面对公民信息的爆炸与弥散，我们总有一种恐惧感与无力感。

要消除这样的恐惧感与无力感，将公民个人信息管理纳入法制化进程，是法治中国的必由之路。去年通过的刑法修正案（九）规定：“违反国家有关规定，向他人出售或者提供公民个人信息，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金”。这是刑法对公民信息泄露处罚的升格。抓住信息流通的几个环节，“谁动了我的奶酪”，就不难辨认，谁应该对此负责，也会一清二白。

不可否认，在“全面推进依法治国”和“互联网”的双重背景下；在个人信息保护尚未构成完整的法律体系下，在现有的法律法规层次和效力低，呈现散、乱、偏的问题下，严重制约了对公民个人信息的保护，应尽快出台公民个人信息保护的基本法。信息立法是在确保国家和公共利益的前提之外，赋予公民个人信息传播的控制权，确保监督的科学，使信息取之有道；确保执法的严明，加强惩罚措施，加大对个人信息非法买卖的打击力度，强化对泄露个人信息企业的问责机制和处罚力度。比如，掌握公民个人信息的政府部门和互联网企业等，要加强自身监管，积极采取措施消除可能危及公民个人信息的漏洞和隐患。对于这些单位，还有必要制定专门的个人信息保护法，明确其保护公民个人信息的义务和责任，建立并落实责任制，一旦公民信息泄露，要倒查责任人，触犯刑法的要予以严厉打击。

扎紧保护个人信息安全的“篱笆”，不仅要求国家产立法；公民提高自我防范意识与能力；才能做到综合治理、系统治理、标本兼治。

作者:康旭东

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