建立“三员一网”体系加强干部监督工作

建立“三员一网”体系 加强干部监督工作

为进一步加快构建立体、开放、高效的干部监督网络，引导广大干部牢固树立守纪意识、自律意识和廉洁意识，达到更好的贯彻全国组织工作会议精神，落实从严管理监督干部要求的工作目的。当下，在群众路线教育实践活动进入建章立制阶段，县级组织部门应如何联合县纪委按标准选聘新一轮干部工作督导员、监督员和联络员呢？笔者认为，应建立“三员一网”体系，加强干部监督工作。

坚持“双强”标准，选好“三员”队伍。建立干部工作督导员、监督员和联络员的“三员”制度，是适应当前干部监督工作新要求，不断提升干部监督工作科学化水平，推动全县干部工作民主化、科学化进程的现实需要。选准配好“三员”队伍，是“三员一网”干部监督体系能否有效发挥作用的前提。县级组织部门要坚持“双强”标准，把思想政治素质强，工作能力强的同志选聘到“三员”队伍中来。新选聘的督导员、监督员和联络员，都要经过认真挑选研究确定，充分认识新形势下做好干部监督工作的重要性，本着对党负责，对人民负责，对干部负责，对事业负责的精神，从关心和爱护干部的角度出发，切实增强当好干部“三员”的使命意识和责任意识，积极主动、认真负责、大胆细致、理直气壮地进行监督。同时，根据职责分工的不同，对“三员”分别提出有针对性的要求，督导员要具有较高社会威信，能够发挥牵头抓总的作用；监督员要具有较强的组织能力，能够协调所联系片区联络员共同开展工作；联络员要具有较强的执行力，能够承担起联络服务工作。所选聘的督导员、监督员都具有组织或纪检工作经历。

注意“点线面”结合，构建监督网络。“三员一网”是指从县一级层面选派监督员，从县直单位和乡（镇）场选聘监督员，从县直单位选用联络员，同时进一步优化12380信访举报平台，“三员”齐下，“一网”畅通，对领导干部工作圈、生活圈进行全面监督。干部工作“三员”勇于承担涉干舆情的收集监测、领导干部作风的跟踪了解以及干部选任的监督等共同职责，在实际工作过程中，工作重点又各有侧重。督导员主要负责对全县“面”上选人用人纪律和领导干部作风建设进行督查指导；监督员主要负责行业或系统“线”上的干部监督工作；联络员则更多地是做好本单位“点”上的政策法规宣传及联络服务等工作，从而形成“点线面”三位一体的监督网络，为“阳光监督”选人用人、从严管理干部提供有力保障。县委也应抓紧时间出台《关于建设“三员一网”干部监督体系的实施意见》。在选聘条件和监督内容上，“三员”各有侧重，督导员一般从人大、政协、纪检、监察等系统的领导干部中择优选派，重点了解所督导单位党政主要领导作风和廉洁表现；监督员从县直单位和乡（镇）场熟悉干部人事情况的领导干部中选聘，负责收集本单位选人用人和领导干部综合表现；联络员由组织部门从各县直单位的组织人事干部中指定，主要承担组织部门对本单位日常监督检查的联络服务和干部监督政策法规宣传贯彻工作。

突出“三个”重点，加强干部监督。一要加强对“重点岗位”的监督。县委要及时下发《关于加强对重点岗位管理监督工作的实施方案》，加强对管人、管财、管物、负责审批等重点岗位的监督管理。重点解决县级层面各重点岗位，正确履行岗位职责，规范办事程序，提高工作效率和执行力的问题。特别加大对涉农部门的重点岗位的监督，做到关口前移、重心下沉，对乡镇民政所长、财政所长、新农合中心主任等岗位作为监督检查的重点，保证党的强农惠农政策落到实处。二要加强对“重点领域”的监督。针对在工程招投标、房地产开发等重点领域，仍然存在着制度缺失、管理缺位、监督缺严等问题，县纪委还要加强对工程建设、土地出让、产权交易等腐败现象易发多发领域的监督检查，特别加大对征地拆迁、教育医疗、社会保障、食品药品安全、环境保护、安全生产等涉及民生的领域和舆论关注热点的监督力度。县委要及时下发《加强“三重一大”管理的意见》，加强对重大决策、重要干部任免、重大项目安排、大额资金使用（简称“三重一大”）的监督管理。三要加强对“重点对象”的监督。把领导干部特别是掌握人事权、执法权、司法权、审批权、监管权的领导干部作为重点监督对象，同时加强对主要领导的监督。县委还要及时下发《县级党政正职“六个不直接分管”实施意见》，坚持科学有序的权力运转机制。一方面监督“一把手”依法行使权力，避免滥用；另一方面科学设限权力，适度分化，合理分派，构成相互制约、相互监督的机制，避免权力膨胀或垄断。建立县级层面“三员一网”干部监督体系，有效确保经济建设和干部成长“双健康”。