啃下公车改革这块硬骨头

啃下公车改革这块硬骨头

据《人民日报》2014年7月16日报道：7月16日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》和《中央和国家机关公务用车制度改革方案》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。

一直以来，领导干部配备公车成为一种“标配”，而且有相互攀比之风，车子往往越来越宽敞、排量越来越大、价格越来越高，公车不仅仅是公务活动的需要，有的甚至成了“地位”的象征，超标准配备公车、公车私用和公务用车费用居高不下等问题，群众对此意见很大。公车改革已经走过了十数载历程，这次备受关注的《指导意见》和《改革方案》出台，既是落实党的十八届三中全会精神，推进全面深化改革的重要举措，又是对“八项规定”和“四风”整改的进一步细化，也能借助时下“贪腐”色变的社会氛围减轻车改阻力，可谓势在必行，也正当其时！

众所周知，公务车改革，直接目标是减少“车轮上的腐败”，压缩行政开支，核心却是“反特权”，剑指中国沿袭几千年的“官本位”思想。像《指导意见》和《改革方案》出台，已向社会发布了公务车改革制度，确定除特殊部门，副部级以下干部用车和一般公务用车一律取消，实行“阶梯车补”。这个改革力度有多大？据悉，目前中国的公车至少200万辆，一般公务车约占90%，也就是说，这次改革可减去100多万辆公车，并给汽车租赁市场带来庞大商机。

公车改革怎么改，这次中央也明确了路线图和时间表，并且从中央和国家机关带头实施改革，必将为全面推进公车改革起到积极作用。这次公车改革最大的一个亮点就是，改革公务用车实物供给方式，取消一般公务用车，普通公务出行方式由公务人员自行选择，实行社会化提供并适度补贴交通费用。力争在2014年年底前基本完成中央和国家机关及其所属参照公务员法管理的事业单位公务用车制度改革，2015年年底前基本完成地方党政机关公务用车制度改革，用2至3年时间全面完成公务用车制度改革。这次公车改革除了会降低公车运行成本以外，很大程度上会消除一些领导干部身上的“特权思想”，也会进一步带来干部作风的转变。

此前，中国社会针对公车早已讨论多时，这次的改革会不会再次陷入“上有政策，下有对策”的结局？谁都不敢打包票，但是在当前高压反腐、严厉治党的态势下，至少，现在比早几年的任何一个时候，更有机会硬推这项减少干部福利的改革。李克强总理说过，触动利益比触动灵魂还难。这次公车改革必将使一部分人的利益受到触动，改革推进过程中也遇到这样那样的问题，也会受到阻力，甚至会有少数人“上有政策、下有对策”，变着法子“搞变通”，这就需要加强监督力度，决不能让那些人得逞。有网友把这次公车改革称为“破冰之举”，强力推进公车改革，充分体现了中央治理公车腐败，切实改进干部作风的信心和决心，公众对此充满期待，希望公车改革能够顺利前行。

公车改革势在必行，过去的一些公车管理规定有的已经很难适应新形势的需要，而且治理“车轮下的腐败”，也要求加快公车改革步伐。而十数年未能完成的改革，我们很难要求立刻取得“快刀斩乱麻”式的成绩。笔者认为，公车改革不妨尝试一下“庖丁解牛的刀法”。首先，公车改革 “击刀”一定要注重“准”。庖丁解牛是从牛筋骨缝处击刀，顺着骨节空隙徐徐进刀。而公车改革在当前远比拿起刀杀牛困难复杂的多，既得利益固化使得改革进程缓慢，举步维艰。这就要求我们要善于找准“骨缝”，击入车改之“刀”。笔者认为：公车改革的“骨缝”在发达地区，因为发达地区交通四通八达，公交地铁一应俱全，车改对公务出行影响相对较小，可以最大化的减弱车改产生的矛盾。从易处入手，可以积累经验，理清脉络，更有利于取得经验后在全国范围推广。其次，公车改革“进刀”必须要注重“慎”。解牛时，每当碰到筋骨交错之处，庖丁都会“视为止，行为迟，动刀甚微”，公车改革亦是如此。我国国情复杂，特别是贫困山区路途偏远且缺乏公共交通设施。若是全面取消公车，山区基层干部不管进城办事还是下村走访都将变得极为不便。所以公车改革应当充分考虑地区差异和各部门的工作实际，遇到问题、难点要充分听取意见，广泛展开讨论，因地制宜的制定细化方针，不能急于求成，搞“一刀切”。若是因为公车改革影响到基层工作开展，就好比杀牛时伤到了手，未免有点得不偿失。第三，公车改革“持刀”始终要注重“稳”。始终沿着骨缝进刀杀牛需要极强的耐心和定力。而公车改革面临的压力和困难比想象之中还要大，在进行的过程中会出现“上有政策，下有对策”的抵抗，出现撒娇、卖萌、扯皮、耍赖式的阻挠，这就需要我们坚定不移的以党中央的顶层设计为指引，以“咬定青山不放松”的恒心，“蹄急而步稳”的定力稳步推进工作，要做到讲党性不讲人情，讲原则不讲关系，绝不能有丝毫松懈，绝不允许出现“泛滥---整改---放松---泛滥”的情况反复。